行业动态
各地家政服务业现行政策分析与汇总
文章来源：城边村
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发布时间：2012年02月13日
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一、上海家政业的现状及做法
（1）上海家政行业的现状是：
（1）上海家政行业的现状是：
第一是家政市场运作仍不规范，第二是对家政行业的认识不够，第三是家政人员素质提不上去，技能单一。就业培训观念及意识仍然很薄弱。此外，由于各地人民的生活理念、观念、习惯的碰撞，造成家政人员的压力很大。
中国国策决定了中国的一些现状：男女平等国策使得妇女参加工作越来越多，造成双职工家庭越来越多；计划生育国策使得独生子女越来越多，这两个现状，都迫切需要住家家政工，由于上海本地家政工都希望做钟点工，所以要依赖外来家政工，外来家政工的需求更多，所以对外来家政工的管理、保护就更迫切。
（2）上海家政业的主要做法
第一、员工制管理（分别与家政员、雇主签约）
对其管理采取源头管理。家政公司在沪外与当地劳动部门、妇联、工会、中介机构等部门对口合作建立了家政培训、输出基地，共同合作。在岗前培训方面，主要有以下做法：身份核准、心态调整和技能培训。
第二、菜单式签约
对家政女工的报酬，单纯依据工作时间是不科学、不公平的。上海采取的主要做法是“工作时间＋项目”进行计费，通过对各项家政工作的科学测算，得出精确时间，从而确定工作时间内的劳动报酬。另外，根据家政女工的星级、是上海的还是外地的、是培训的还是未培训的、是住家的还是钟点来确定薪酬。即将各项家政工作列成菜单，根据客户需求进行个性化选择。
第三、全方位服务
家政女工不是万能的，不能要求家政女工什么都能作。应通过整合社会资源，联合各方面的公司、实体，共同对社会提供服务，引领家政行业的新时代。
2004年，上海开始推行家政服务综合保险，雇主只需缴纳30元就可为保姆、小时工等家政服务人员办理一年的家政服务综合保险，最高赔付额为10万元，旨在化解家政工在为雇主服务过程中发生意外伤害事故时的风险，解除双方的后顾之忧。考虑到家政工流动性强的实际情况，上海实行“一次投保、全年有效”的原则，即雇主如果更换保姆，只需拨打上海市社保局的有关电话变更保姆姓名即可，而无需再买一份家政险。
2008年，上海市出台新政策，最低工资标准从每月840元上调至960元（2010年最新最低工资1280元/月）。对此，上海市劳动和社会保障局副局长鲍淡如表示，与家政公司签订劳动合同的保姆属于劳动者范畴，应适用最低工资制度等各项劳动法规的规定。
二、深圳家政行业做法
据了解，深圳市人民代表大会2001年通过的家政服务业管理条例，是我国最早的家政服务地方法规之一。该条例对家政公司、雇主和家政工三方之间的责任做出了比较明确的规定。但该条例并未充分说明各政府部门（即劳动局、商业局、民政局和教育局等）的职责。
中华女子学院刘明辉教授介绍说，深圳于2001年就出台了《家庭服务业条例》，明确规定：从事家庭服务业的经营者，应当依法与家庭服务人员签订书面劳动合同，按规定发放工资和缴纳社会保险费用。条例实施至今，只有少数家政工能够真正享受社会保障待遇。“在许多地方，家政工的养老、医疗、工伤保险，依然是空白。
据介绍，2001年6月1起开始施行的《深圳经济特区家庭服务业条例》，首次在地方法规层面赋予了家政服务员劳动和社会保险权利，但实施状况并不理想。
深圳刚刚出台了“2008年度家政服务工作量级别指导标准”、“工资级别指导标准”和“家政服务公司经营及收费指导标准”，自此“保姆”也有了“薪级标准”：不同种类的家庭服务人员分初、中、高级等级别，普通保姆起点工资为1000元，高级月护每月起点工资为3000元。指导价既能杜绝家政公司漫天要价，也能维护保姆和雇主的正当权益。
中国国策决定了中国的一些现状：男女平等国策使得妇女参加工作越来越多，造成双职工家庭越来越多；计划生育国策使得独生子女越来越多，这两个现状，都迫切需要住家家政工，由于上海本地家政工都希望做钟点工，所以要依赖外来家政工，外来家政工的需求更多，所以对外来家政工的管理、保护就更迫切。
（2）上海家政业的主要做法
第一、员工制管理（分别与家政员、雇主签约）
对其管理采取源头管理。家政公司在沪外与当地劳动部门、妇联、工会、中介机构等部门对口合作建立了家政培训、输出基地，共同合作。在岗前培训方面，主要有以下做法：身份核准、心态调整和技能培训。
第二、菜单式签约
对家政女工的报酬，单纯依据工作时间是不科学、不公平的。上海采取的主要做法是“工作时间＋项目”进行计费，通过对各项家政工作的科学测算，得出精确时间，从而确定工作时间内的劳动报酬。另外，根据家政女工的星级、是上海的还是外地的、是培训的还是未培训的、是住家的还是钟点来确定薪酬。即将各项家政工作列成菜单，根据客户需求进行个性化选择。
第三、全方位服务
家政女工不是万能的，不能要求家政女工什么都能作。应通过整合社会资源，联合各方面的公司、实体，共同对社会提供服务，引领家政行业的新时代。
2004年，上海开始推行家政服务综合保险，雇主只需缴纳30元就可为保姆、小时工等家政服务人员办理一年的家政服务综合保险，最高赔付额为10万元，旨在化解家政工在为雇主服务过程中发生意外伤害事故时的风险，解除双方的后顾之忧。考虑到家政工流动性强的实际情况，上海实行“一次投保、全年有效”的原则，即雇主如果更换保姆，只需拨打上海市社保局的有关电话变更保姆姓名即可，而无需再买一份家政险。
2008年，上海市出台新政策，最低工资标准从每月840元上调至960元（2010年最新最低工资1280元/月）。对此，上海市劳动和社会保障局副局长鲍淡如表示，与家政公司签订劳动合同的保姆属于劳动者范畴，应适用最低工资制度等各项劳动法规的规定。
二、深圳家政行业做法
据了解，深圳市人民代表大会2001年通过的家政服务业管理条例，是我国最早的家政服务地方法规之一。该条例对家政公司、雇主和家政工三方之间的责任做出了比较明确的规定。但该条例并未充分说明各政府部门（即劳动局、商业局、民政局和教育局等）的职责。
中华女子学院刘明辉教授介绍说，深圳于2001年就出台了《家庭服务业条例》，明确规定：从事家庭服务业的经营者，应当依法与家庭服务人员签订书面劳动合同，按规定发放工资和缴纳社会保险费用。条例实施至今，只有少数家政工能够真正享受社会保障待遇。“在许多地方，家政工的养老、医疗、工伤保险，依然是空白。
据介绍，2001年6月1起开始施行的《深圳经济特区家庭服务业条例》，首次在地方法规层面赋予了家政服务员劳动和社会保险权利，但实施状况并不理想。
深圳刚刚出台了“2008年度家政服务工作量级别指导标准”、“工资级别指导标准”和“家政服务公司经营及收费指导标准”，自此“保姆”也有了“薪级标准”：不同种类的家庭服务人员分初、中、高级等级别，普通保姆起点工资为1000元，高级月护每月起点工资为3000元。指导价既能杜绝家政公司漫天要价，也能维护保姆和雇主的正当权益。
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