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家服办主任杨志明在全国发展家庭服务业暨创建千户百强家庭服务企业（单位）活动经验交流会上的讲话
文章来源：发展家庭服务业促进就业部际联席会议办公室
作者：杨志明
发布时间：2011年12月29日
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综合分析以上各方面有利因素和制约条件，我们要抓住有利发展时机，充分利用各种有利条件，加快解决突出问题，实现家庭服务业发展提速、比重提高、水平提升，推动家庭服务业走上数量增长和质量提升同步发展的跨越式发展道路。总的目标是，未来五年间，家庭服务业增加值年均增长速度超过国内生产总值和第二产业增加值年均增长速度，到“十二五”末期达到2300亿元，到2020年达到3200亿元。家庭服务业吸纳就业人数占全社会就业人数的比重比2010年均提高6个百分点以上，达到2000万人以上，到2020年接近3000万人。家庭服务业公益性信息服务平台覆盖全国300个以上地级城市，初步形成比较便利、规范的家庭服务网络。年培训家庭服务从业人员达到100万人，家庭服务业职业技能培训基本实现全覆盖。在全国培育10个左右的知名家庭服务品牌，百强企业中形成一批竞争力和辐射带动能力较强、产值过十亿甚至数十亿元的大型龙头企业，千户企业中形成一批产值过千万甚至数千万元的中小型领军企业。力争经过五年乃至十年的不懈努力，建立起较为完善的发展家庭服务业的政策体系和监管措施，形成多层次、多形式共同发展的家庭服务经营机构，家庭服务供给与需求基本平衡，从业人员数量显著增加，职业技能水平不断提高，劳动权益得到有效维护。初步形成开放多元、层次多样、竞争有序、监管有力、覆盖城乡、体系完善的家庭服务市场格局，全面提升我国家庭服务业的规范化、产业化、品牌化水平。
二、以培育千户百强家庭服务企业为引领，推动家庭服务业实现跨越式发展。
千户百强家庭服务企业作为家庭服务业发展的主力军，对于推动行业实现跨越式发展具有难以替代的支柱作用。实践表明，产业的发展需要规模来支撑，企业的发展需要龙头来带动。千户百强家庭服务企业是家庭服务业中最具竞争力的企业，其优势突出表现在：一是规模大，占有较高的市场份额；二是品牌优，有较强的引领示范作用；三是管理好，代表了行业发展水平；三是理念新，集成了家庭服务企业管理、技术、机制创新的成果；五是效益好，有较强的吸纳就业和持续发展能力。百强与千户家庭服务企业共生共长，互促共进，没有一大批中小企业做专做精，行业发展就会失去坚实的基础；没有一大批龙头企业做大做强，就不能带动引领行业的大发展。我们要通过扎实开展千户百强家庭服务企业创建活动，推动家庭服务企业从以传统业态为主向现代服务业态转变，从以手工半手工作业方式为主向网络化、信息化发展，从以散兵游勇式的中介服务为主向品牌化、专业化发展，促进家庭服务企业经营上规模、服务上质量、管理上水平，不断提高市场竞争力。通过我们不懈的努力，实现家庭服务业规模化经营、产业化发展、专业化管理、标准化服务，推动家庭服务业又好又快发展，为满足人民群众物质文化生活需要提供丰富的家庭服务产品。
今年以来，按照发展家庭服务业促进就业部际联席会议的工作部署，各地区广泛开展了千户百强家庭服务企业创建活动。全国发展家庭服务业办公室制定了《关于组织开展千户百强家庭服务企业创建活动的通知》（人社厅发[2011]49号），对开展创建活动的目标任务、范围、条件以及工作安排提出了明确要求。各地区按照《通知》精神，主要参考企业年度营业收入总额、企业吸纳就业人数、企业自有家庭服务品牌等指标，并综合考虑地区差异和发展水平，提出了全国首批入选千户百强家庭服务企业的建议名单，并进行了认真审核确认，确保评定工作公开、公平、公正进行。经征求发展家庭服务业促进就业部际联席会议各成员单位意见，并报联席会议领导批准，产生了2011年度全国千户百强家庭服务企业，并在这次会议上进行通报。千户百强家庭服务企业代表了我国家庭服务业的发展水平，展示了创建活动所取得的丰硕成果。在创建千户百强家庭服务企业的实践中，各地探索出了许多好的经验和做法，值得我们认真总结并不断丰富和发展。概括起来，主要有以下几个方面：
一是政府推动。各地区把发展家庭服务业工作和千户百强家庭服务企业创建活动摆上重要议事日程，认真研究谋划，狠抓组织实施。在创建过程中，注意处理好政府、部门、社会和企业之间的关系，坚持政府引导而不强求，部门帮建而不包办，社会支持而不旁观，让家庭服务企业在创建活动中唱主角、挑大梁，建设各具特色的家庭服务业发展体系。宁波市大力扶持家庭服务企业做大做强，市财政设立了家政服务业专项扶持资金，对开展服务新技术、新产品、管理系统研发和创新业态的家庭服务企业给予研发经费补助。南京市结合自身产业特色和文化传统，在免费培训、职业介绍给予多项优惠政策予以扶持，培育了“宁姨保姆”等地方知名家庭服务企业品牌。
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