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四届一次会议吴厚德讲话

文章来源:本站原创 作者:佚名 发布时间:2010年12月08日 点击数:
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在中国家庭服务业协会第四届全国会员代表大会第一次会议上的致辞

 

全国家庭服务业办公室 吴厚德处长

 

各位领导,各位代表:

美丽的十月是收获的季节,秋风送爽,气候宜人。今天,中国家庭服务业协会第四届全国会员代表大会第一次会议在中国共产党的诞生地浙江省嘉兴市召开了,在此,我代表全国家庭服务业办公室向大会的召开表示热烈的祝贺!向长期以来关心和支持家庭服务业工作的各位领导和同志们表示衷心的感谢!受全国家庭服务业办公室委托,下面我就当前中国家庭服务业协会的工作谈几点意见。

一、要引导全行业认真学习领会国办文件精神。91,温家宝总理主持召开了国务院常务会议,审议并原则通过了《国务院办公厅关于发展服务业的指导意见》,926,国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》(国办发[2010]43)。这个文件的出台对于全国家庭服务行业来说是一个重大的喜讯,对于引导和规范整个行业的发展将会发挥重要的作用。国务院常务会议指出,发展以家庭为服务对象、向家庭提供劳务、满足家庭生活需求的家庭服务业,对于增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构具有重要作用。必须坚持市场运作与政府引导相结合,政策扶持与规范管理相结合,促进就业与维护权益相结合,大力推进家庭服务业市场化、产业化、社会化,逐步建立比较健全的惠及城乡居民多种形式的家庭服务体系。会议确定了五个方面的政策措施:()加强统筹规划。从我国实际情况出发,重点发展家政服务、社区服务、养老服务和病患陪护,满足家庭的基本需求;因地制宜地发展家庭用品配送、家庭教育等,满足家庭的特色需求。鼓励各种资本投资创办家庭服务企业,培育家庭服务市场。推进公益性信息服务平台建设。实施社区服务体系建设工程,统筹社区内家庭服务业发展。()规范市场秩序。完善行业自律机制,规范服务行为。加强市场监管,依法规范家庭服务机构从业行为,严肃查处违法经营,维护家庭消费者合法权益。()加强就业服务和职业技能培训。完善公共就业服务体系,为家庭服务从业人员免费提供职业指导和职业介绍服务。把家庭服务从业人员作为职业技能培训工作的重点,落实培训计划和培训补贴政策。()切实维护家庭服务从业人员合法权益。规范家政服务机构、家庭和家政服务员之间的权利义务关系,维护家政服务员劳动报酬和休息权益。()加大财税等政策扶持力度。将家庭服务业作为促进服务业发展专项资金的支持重点,并纳入中央和地方社会事业、民生工程资金扶持范围;对符合条件的家庭服务企业实行税收优惠的支持政策。积极发展中小型家庭服务企业,鼓励多种方式的便民服务。按照常务会议的精神,国办发43号文件提出了发展家庭服务业的基本原则和发展目标、统筹规划家庭服务业发展、实行发展家庭服务业促进就业的扶持政策、逐步规范家庭服务业市场秩序、提高从业人员职业技能、维护从业人员合法权益、加强对发展家庭服务业促进就业工作的组织领导6个方面26项工作任务。各级家庭服务业管理部门、各级行业协会和家服企业,一定要认真学习文件,逐字逐句地研读文件,吃透文件精神,将文件提出的各项政策措施落到实处。

二、要学习贯彻发展家庭服务业促进就业部际联席会议第三次全体会议精神。十月十三日,发展家庭服务业促进就业部际联席会议召集人力资源社会保障部部长尹蔚民主持召开发展家庭服务业促进就业部际联席会议第三次全体会议,研究落实《国务院办公厅关于发展家庭服务业的指导意见》分工方案和全国发展家庭服务业促进就业电视电话会议方案。尹蔚民部长指出,自第二次联席会议以来,各地区、各有关部门认真贯彻落实国务院领导同志有关指示精神,做了大量富有成效的工作,推动发展家庭服务业促进就业工作取得了积极进展。一是文件制定工作顺利完成。国务院常务会议讨论通过了《关于发展家庭服务业的指导意见》,并由国务院办公厅正式印发。联席会议成员单位以及相关部门对文件的起草给予了大力支持,为文件的顺利出台做了大量工作。二是各地区积极推动协调机制建设,落实办事机构、职能和人员,初步建立了上下贯通的工作机制。三是各成员单位按照第二次联席会议确定的工作要点,积极抓好各项工作任务落实,在产业发展、财税扶持、就业培训、社会保险、劳动关系、权益维护等方面做了大量工作。四是各地区积极组织开展调研和政策理论研究,全面了解本地区家庭服务业发展情况,为制定政策法规提供技术和理论支持;结合本地实际,因地制宜推动家庭服务业发展,探索了很多新鲜经验。五是家庭服务业办公室认真履行职责,组织专题工作会议,加强对行业协会的指导,积极为成员单位搞好服务,确保了各项工作高效有序开展。尹蔚民部长强调,国办《指导意见》是改革开放以来第一个发展家庭服务业的政策性文件,发布以来受到社会广泛关注,各方面反映良好。我们要按照温家宝总理有关抓好落实的要求,在认真学习、深刻领会文件精神的基础上,努力抓好各项政策措施的贯彻落实。一是要尽快修改完善分工方案并下发实施,确保《指导意见》的各项政策措施落到实处。二是召开全国发展家庭服务业促进就业电视电话会议进行部署。三是各成员单位做好本系统《指导意见》贯彻落实工作。研究制定本部门推动家庭服务业发展的配套办法和政策措施,制定相应的工作计划。四是要加强协作,形成合力,主要是成员单位要密切协作和配合,协调解决工作中出现的重点难点问题,促进工作落实。

三、要根据全国发展家庭服务业视频会议的要求开展各项工作。1021,发展家庭服务业促进就业部际联席会议召开全国发展家庭服务业视频会议,贯彻落实《关于发展家庭服务业的指导意见》(国办发[2010]43)精神,安排部署发展家庭服务业促进就业的有关工作。人力资源社会保障部副部长、发展家庭服务业促进就业部际联席会议办公室主任杨志明主持会议,人力资源社会保障部部长、发展家庭服务业促进就业部际联席会议召集人尹蔚民出席会议并作重要讲话,发展家庭服务业促进就业部际联席会议成员单位发展改革委、民政部、财政部、商务部、全国总工会、共青团中央、全国妇联有关负责同志在会上发言。各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团及计划单列市发展家庭服务业促进就业联席会议召集人、成员以及联席会议办公室有关同志,在各地分会场参加了会议。会议指出,发展家庭服务业有利于促进就业,尤其是促进农民工就业;有利于改善民生,促进社会和谐;有利于扩大内需,调整产业结构,各地区、各部门要从全局和战略的高度,充分认识发展家庭服务业的重要意义,切实把这项利国利民的工作抓好。会议明确了今后一个时期要重点抓好的九个方面工作:一是要做好发展家庭服务业相关规划的制定工作。明确“十二五”时期的发展目标、工作任务和保障措施;研究制订家庭服务业发展指导目录,明确不同时期发展重点及支持方向,有计划、有步骤地推进家庭服务业发展。二是要充分发挥家庭服务业促进就业的作用。把促进就业作为发展家庭服务业的主要任务,纳入各级政府和相关部门的工作计划,加强家庭服务从业人员的就业服务,积极落实各项就业政策,鼓励农民工、就业困难人员和高校毕业生到家庭服务业就业。三是要落实好各项扶持政策。以发展家政服务、养老服务、社区照料服务和病患陪护服务为重点,在投融资、财税、供地以及电、水、气、热价格等方面制定和完善具体政策措施,抓好国务院有关发展服务业、中小企业等现行政策在家庭服务业领域的落实。四是要抓好家庭服务从业人员培训工作。启动家政服务员、养老护理员和病患陪护员等家庭服务从业人员定向培训工程,落实好各项职业培训补贴政策,建立培训补贴基本标准,开展订单式培训、定向培训和在职培训,鼓励从业人员参加职业技能鉴定或专项能力考核,保证家庭服务从业人员能够掌握上岗所需的实用技能。五是加强对家庭服务从业人员的权益维护。完善和落实好各项社会保险政策,使更多从业人员参加社会保险。建立多渠道维护从业人员权益的机制,通过政策咨询、法律援助、维权热线等方式,维护家庭服务从业人员的合法权益。六是要大力推进家政服务业的发展。把家政服务作为家庭服务业发展的重中之重,采取有力措施推动其发展。对符合条件的员工制家政服务企业给予一定期限(3)免征营业税的支持政策。研究制定员工制家政服务机构劳动用工政策及劳动标准。依法规范家政服务机构从业行为,积极推进诚信建设,营造供需各方相互信赖、安全可靠的市场环境。要积极推动养老服务、社区照料服务和病患陪护服务业态发展。适时启动实施社区服务体系建设工程,扶持社区内家庭服务业场所建设,开展多层次养老服务,鼓励发展残疾人居家服务,探索规范和发展病患陪护服务的有效途径和办法,努力使社区居民基本生活需求在社区内得到满足,实现社区居民困有所助、难有所帮、需有所应。七是积极推动一批中小企业做专做精,逐步扶持一批有实力的企业做大做强。充分发挥中小企业在行业发展中的骨干作用,为中小型家庭服务企业的设立、经营等提供有力的政策支持和便捷服务。积极引导有条件的家庭服务企业走规模化、网络化、品牌化的发展道路,明年在有条件的地区率先扶持建立一批员工制家政服务企业。八是要搞好公益性信息服务平台建设。启动实施家庭服务业公益性信息服务平台建设工程,在大中城市建设一批公益性信息服务平台。发挥公共就业服务信息网络、家政服务网络中心平台、社区信息服务平台等信息服务资源的合力,逐步实现互联互通、信息共享。九是要努力加强基础工作。研究建立家庭服务业统计调查制度,大力加强各级家庭服务行业协会建设,加大发展家庭服务业方针政策、典型经验等方面的宣传力度,及时总结推广各地区、各部门创造的新鲜经验。会议强调,各地区要按照要求建立和完善相应的部门协调机制,力口强对这项工作的领导。各地区、各有关部门都要尽快制定贯彻落实的具体方案,各司其职,抓好落实,以积极进取的精神和求真务实的作风,共同开拓发展家庭服务业工作新局面。全国发展家庭服务业视频会议是在国务院常务会议、发展家庭服务业促进就业部际联席会议之后的又一个重要会议,是一个工作动员会,各级家服协会要认真领会精神,按照会议要求,在各级家庭服务业办公室的指导下开展工作推动行业的发展。

四、要明确协会的工作任务,再创行业发展的新业绩。《指导意见》第十六条指出,“要完善行业自律机制。大力加强家庭服务业行业协会建设,在开办经费、办公场地、人员配备等方面给予扶持,为协会开展行业交流、人才培训、行业自律等工作提供有利条件。行业协会要在政府主管部门指导下,推动家庭服务机构开展规范化建设,拟订行业服务公约和家庭服务协议示范文本,开展服务质量评定、调解服务纠纷、调查处理违反行规行为,并配合有关部门制订行业服务标准和行业工资指导价位。”中国家协和地方各级家协要在全国或各级家庭服务业办公室的指导下开展工作,要按照协会章程,根据行业特点,明确协会的工作目标和任务。要和各级主管部门充分联系沟通,要善于把握政策,用足政策,为家服企业服好务,当好家服企业的“娘家”。

同志们,发展家庭服务业促进就业工作涉及面广、政策性强,各地区、各有关部门、各级家协要高度重视,注意研究新情况、分析新问题、总结新经验,不断探索中国特色家庭服务业发展规律,切实推动家庭服务业发展、促进就业。最后,预祝中国家协第四届全国会员代表大会第一次会议取得圆满成功!

谢谢大家。